前段时间龙岗刚刚发生大火，虽然没有造成伤亡，但足以让人警醒。周游 摄

    “近两个月全区接连发生多起人员伤亡事故，形势依然非常严峻！”昨日，在一场主题为“平安建设”的会上，龙岗区主要负责人表示。

    据了解，自龙岗区委书记杨洪上任以来，在多个场合反复强调要守住城区安全、治安维稳、查处违建和廉洁从政“四条底线”，其中消防等关系群众生命安全问题的城区安全，是“四条底线”中最为重要的一条底线。

    来自消防部门的数据显示：龙岗有8个街道、106个社区，管辖常住人口37万人、流动人口330万人、流动率超过70%，辖区共有“三小”场所62617间，宾馆饭店546家，高层地下建筑276栋，公共娱乐场所424家，建设工程施工工地81个，劳动密集型企业5424家，商场市场250家，学校、幼儿园、托儿所449家，医院42家，易燃易爆场所131家。

    有数据显示，今年1月1日至6月25日，龙岗区共发生各类火灾81起，与去年同比下降28.94%；无人员伤亡，与去年同比持平。

    “尽管全区消防形势平稳可控，但管理压力依然很大，特别存在隐患盲点较多、一线民警不敢管、消防基础建设有待加速等问题。”龙岗区消防监管大队负责人称。

    ●南方日报记者 陶清清

    “龙岗应注意化工等危险品造成危害”

    7月11日，龙岗区委召开理论中心组（扩大）会议。这是一次特别的会议。国务院参事、国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌应邀作《城市公共安全知识与应急管理》专题辅导，龙岗区主要领导班子悉数参与，认真“当起了学生”。

    闪淳昌是我国《安全生产法》及多项安全法规标准的主要起草人，是《国家突发公共事件总体应急预案》的主要起草人，主持过多起特大事故的调查处理工作。

    “为什么会发生如此多的事故？”闪淳昌给出了自己的答案，人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全要件、管理的缺陷，这四个不安全是事故发生的基本要素，抓住这四点就可以找到事故起因。

    “龙岗应注意化工物品等危险品造成的危害。”闪淳昌在调查中发现，在化工物品方面，龙岗区化工产业不少、使用化工产品的厂家也多。他指出，大连的“7·16”油泄漏等化学物品危害警示着大家，应该重视化工物品在生产、运输、使用过程中的规范与保护，这关系到龙岗安全。

    闪淳昌特别强调，龙岗城镇化进程起步较晚，城镇化过程中存在着危机与风险，在基础设施、应急设备方面并不完善，特别是公众自救互救方面可能比较薄弱。他建议各级党委将增强公民自救互救意识当成一项长期工作进行，加大重视力度。

    “回头看”督查近年整治隐患

    6月25日至27日，龙岗区政府督办专员周江涛带队进行“回头看”活动，对龙岗区近4年省、市挂牌督办的火灾隐患重点地区整治街道再次督导、再检查，防止整治过后隐患回潮。

    有分析人士指出，这表明龙岗的消防基础、安全形势仍不容乐观，除了客观因素外，更多的要从主观上找原因，特别是消防管理部门、一线消防监督者、把关人。

    在龙岗区消防监督管理大队半年总结中，他们直言不讳地提了八大问题，包括业务民警主动服务意识有待加强、派出所排查整改消防隐患盲点较多、一线民警不敢管、队伍作风有待加强、业务指导也待加强、消防宣传培训不够、消防基础建设要加速等。

    根据要求，龙岗消防监管大队相关业务民警要积极主动指导各单位严格落实主体责任，切实负起“一岗双责”的责任，进一步提升企业消防安全意识和火灾防范能力。但由于人手不足等原因，目前有提前介入并主动上门参与国际低碳城会展中心、COCOPARK商场、天安数码城、珠江广场、海吉星等5家大型场所、企业进行技术指导和服务，但是还需要进一步加大上门服务力度，加大服务指导的普及面。

    同时，对于如何简化审批手续、规范业务受理窗口、火灾隐患举报投诉热线、落实群众来访接待制度、窗口服务评价器的启用等相关措施的落实还有待进一步加强。

    “消防宣传培训工作要进一步扩大覆盖面和提高效果。”龙岗区消防监管大队负责人告诉记者，虽然采取消防宣传车、开放站、文艺下基层表演、消防主题公园、新闻媒体和LED显示屏以及“五进”宣传培训等活动，每年普及宣传培训的群众不下20万人，但是消防安全知识普及的面度和深度还远远不够。

    消防管理存在不敢担责的“鸵鸟”想法

    今年6月5日凌晨2时30多分，横岗安良社区田荣路7号中裕电器深圳有限公司一栋三层的仓库突发大火，整个过火面积约7200平方米，大火狂烧20个小时才被扑灭，所幸未造成人员伤亡。

    相关负责人以近期龙岗发生的火灾为例，指出个别派出所对各项工作措施、责任执行不到位、落实不到位，对重大隐患不及时上报，甚至连消防重点单位都存在较大隐患。

    为什么会出现一些管理问题？有分析认为这是因为没有从根本上解决专职民警的思想负担，部分民警还存在遇到问题绕着走的“鸵鸟想法”。

    一位基层工作人员告诉记者，目前的消防监管工作以“结果论英雄”，无论履职情况如何，一旦发生社会影响较大的火灾事故，相关民警、派出所分管领导甚至上一级消防监管部门领导均有可能被追究法律责任，相关单位的工作成绩也会被一票否决，这导致基层一线民警在消防执法中不敢管、不愿管、碰到疑难情况绕着走的恶性循环。而一些执法人员存在“吃、拿、卡、要”现象，这可能会造成执法不严，留下消防安全隐患。

    消防基础设施无法满足“5分钟到场”

    此外，在深圳全市“消防改革”后，龙岗实行“消防分离”，并增加了派出所日常消防监管职能，根据市局三级管理规定，龙岗区消防监管大队要对各派出所进行业务指导和监督检查。

    今年来，他们先后组织32批次84人，到各派出所开展消防业务指导和监督检查工作，并对派出所工作中遇到的疑难问题给予当场解答和指导服务，共收集意见建议46条，答疑解惑42条，较好地履行了工作职责。但此项工作目前开展情况还不是十分理想，没有达到预期的要求，仍需进一步加大力度和强度。

    值得指出的一点是，近几年来龙岗的消防基础设施有所加强，但仍有待于加快速度。有知情人士透露，根据“十二五“规划，龙岗区需要建设消防站34个，目前仅有消防站8个，还欠26个，无法满足公安部消防局规定的半径7—15公里内、5分钟内到达现场的要求；另外虽然现在有8个消防专职队分布8个街道，有106个消防兼职队分布106个社区，但是无论从单员作战能力、素质，或者协同作战能力、发挥的作用，还是装备、效率方面，都无法与正规的消防现役部队相比。

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